【游永福的甲仙災能止災】
氣候與救災 ──莫拉克颱風災變的甲仙在地記錄
﹙附「莫拉克颱風甲仙小林雨量表」﹚
受到卡玫基與辛樂克前後兩個颱風侵襲而重創的甲仙，正努力復原之際，九十八（2009）年的 八月九日 ，又遭受到莫拉克颱風更為嚴厲的考驗。或由於莫拉克颱風在台灣釀災的第一時間為 八月八日 ，所以傳播媒體與官方，一直是將這一災情通稱為「八八風災」或「八八水災」，然而，八八的時間點，與甲仙在地的受災體驗是有落差的。
媒體與專家學者，也一直有救災不力的聲浪，這也與甲仙的在地體驗及各單位、各團體或個人積極參與救災的努力大為不同。
甲仙──莫拉克颱風中的孤島
八月九日早上8點2分，受災的甲仙，斷橋、斷電、斷訊、斷水，對外交通直到十一日才可勉強繞道通行，電力也在十一日下午4點58分搶通， 八月十三日 上午10點48分電話與網路終於恢復；然而報紙，因便道路況不良，是在災後十餘日以後才得進入，所以外界對受災與救災的各種報導，居住在甲仙的我們是事後才得知曉。
由於知曉後，救災與勘災工作仍密集進行，沒有空檔積極回應相關議題，直至過年後，各項急事暫告一段落，救災過程的努力或不力，才得以回顧並檢視。
特別的台灣，特別的氣候
要談救災，絕不能忽視氣候問題，因為台灣是個很特別的地方，面積小但山岳高聳，所以各地氣候型態迥異，南部盛行西南氣流，北部愛颳東北季風；山區與平地，天氣也常常是兩極，「八掌溪事件」便是最好的例證；就連間隔烏山山系的甲仙與南化，亦時有「東山下雨西山晴」的情形，且看「山雨」一詩：
在台南火車站前的中山路頭
一部來自山城甲仙的客運車
赫然走下一位腳穿雨鞋
手拿雨傘的中年男子
艷陽高照的台南
看傻了眼
在市區轉了轉
辦好了事情
這位腳穿雨鞋
手拿雨傘的中年男子
又搭上客運車東返甲仙
下車之際，一車沒穿雨鞋
沒帶雨傘的乘客
看傻了眼
後學的這首詩，發表於 民國九十年十一月二十九日 的《中華日報˙中華副刊》，記錄的是當年夏季烏山山系東邊的甲仙整日下大雨，西邊的南化到台南卻是豔陽高照的兩極氣候型態──這樣的氣候，讓後學在台南火車站前下了客運車之後被當瘋子，回到甲仙之時又被誤認為未卜先知。
莫拉克颱風與甲仙的降雨情況
那麼，莫拉克颱風來襲時，甲仙下雨的狀況又是如何呢？後學依據卡玫基颱風的雨勢體驗進行觀察。 八月六日 早上7點起，有「小雨」陣；下午17點45分至18點「中雨」；晚上19點15分起「小雨」一直下；22點後轉「大雨」，接著又轉「豪雨」與「大豪雨」。 八月七日 整日，「豪雨」與「超大豪雨」輪番上陣。 八月八日 ，則是「大豪雨」與「超大豪雨」交加。 八月九日 早上到中午，雨勢屬「超大豪雨」；下午一陣一陣的雨勢強度略減，屬「豪雨」。 八月十日 早上，陣雨與陣雨之間約有半個小時的間隔，雨勢屬「中雨」；11點40分起，「豪雨」不停，且遠雷聲聲；下午5點起，「超大豪雨」。 八月十一日 早上雨停了，茫霧也散開，但9點35分起又「小雨」；下午「小雨」仍一陣一陣。 八月十二日 早上，「小雨」一陣一陣；9點35分陽光出現；12點30分轉為陰天。 八月十三日 早上大藍天，天空正中央有向東的半月；下午2點39分至3點「中陣雨」。此後，天氣大都是早上晴，午後陰，接著小雨或中雨的型態。
且再參看已往生小林聚落防災專員陳漢源於 八月七日 與八日，回傳水土保持局的累積雨量記錄與後學的說明。
莫拉克颱風甲仙小林雨量表
兩項資料，有值得注意者，即 八月八日 下午3點58分42秒至下午4點52分42秒，只短短54分鐘時間，小林聚落下了90mm雨量，亦即瞬時雨量高達100mm，日雨量為2400mm。當晚雨勢劇烈，晚上8點31分49秒之後到九日早上6點整，這個位於玉山山脈與烏山山系幾乎交會的V字型地勢底部的小林聚落，到底匯聚了多少的雨量，誰也無法輕忽啊！
鄉公所的防災與救災指揮
在這樣風和雨的交加中，劉建芳鄉長在 八月七日 早上7點31分1秒起至7點37分9秒止，親自一一撥電話給小林等七個村的村長，告知「有任何災情或需要支援，應立即通報。」 八月八日 早上6點39分52秒起至晚上19點59分54秒止，總計撥出27通電話，或給小林等村村長，告知「水保局發布土石流警戒區域，請視實際情況撤離，有任何情況或需要支援應立即通報」；或給甲仙救難協會理事長，告知「若有任何災情，請動員各村隊員給予協助」；或給民政課長、甲仙工務段、災修廠商……
八月九日凌晨0點12分45秒起至早上8點1分57秒甲仙通訊全部中斷為止，總計撥出12通電話，或通知甲仙消防隊、大田村長、社會課長，聯絡「中園路約有18人淹水受困之救援事宜」；或請求高雄縣葉副縣長支援「中園路救援事宜」；或告知葉副縣長「甲仙便橋橋墩沖毀，橋面崩塌，交通中斷」；或聯絡國軍第八軍團、國軍公共事務組施軍官，告知「甲仙便橋橋墩沖毀，橋面崩塌，請求支援建置倍力橋。」
八月九日上午11點起至晚上19點30分45秒止，撥打5通衛星電話，或報告葉副縣長「甲仙目前災情」；或聯絡甲仙工務段戴段長，請「儘速搶通甲仙對外交通」；或請求縣消防局，「本鄉有重大病患需外送就醫，請派遣直升機救援。」
鄉公所各課室人員的努力，在此就不贅述，且來談談第一線村長與其他單位的救災實況，以下是已訪談部分。
甲仙第一線救災實況
八日下午，和安村村長李新福，勸導四德巷警戒區域的六化寺及圓緣寺撤離，撤離後整個六化寺與圓緣寺大埕都遭土石流掩埋；同日下午，南仔仙溪的洪峰漫越過四德大橋下方左岸堤防，危及糖廍區塊的住家，李村長與甲仙鄉救難協會人員挨家挨戶敲門勸導撤離，來來回回的村長甚至還動了氣、口出三字經穢言，才得將住戶全部撤出。糖廍撤離的最後一趟，水已深及大腿，可見執行撤離的難度很高，須有耐心，也要有智慧與膽識，最好再有警察單位配合執行。
九日凌晨0點，西安村非警戒區域的雞母窩達摩雙修院毀於走山，母子由義消陳信聰與曾竣源兄弟協助撤離。
也是九日，早上6點多，東安村非警戒區域的住戶巴潘春貴電告村長游新儀：咖啡巷出事了！村長馬上撥電話給消防局，並穿上雨衣往鄉公所方向前行，7點整，只見鄉長早已在公所坐鎮，經電話聯繫，有五位消防員隨同村長出勤。
處處坍方的台20線，一行人冒著強風與超大豪雨前進，到達咖啡巷卻發現需有機具，還好尋找後確認龍鳳寺與阿義仔（呂忠義）各有一台怪手在，經抽取龍鳳寺熱水鍋爐裡的柴油來使用後，當日下午搶進到災變現場。由於沒有照明設備，晚上必須休息，十日挖掘一整天無所獲，十一日挖到下午16點，才發現受災的獨 居老 太太葉黃玉尾，已罹難！
同樣是九日，午後東安村第十四鄰鄰長葉自源與同鄰的周鳴山，進入崩坪坑，帶出對生活半生的土地眷眷戀戀，堅持不撤離而遭難的 方 太太及不得不留下來留下來作陪的子孫，總計7口人；回溯八日晚上， 方 太太一家人逃得倉皇，晚餐剛準備好大水就淹上來了，當即互相提攜往後山逃難，所以淋雨淋了一整夜又半日。十日，鄰長葉自源又進入崩坪坑帶出許明聰，許明聰事後述說：「流動的土石，就像從預拌混泥土車裡倒出來一樣，不同的是土石流除了夾帶大小石頭，還會搬動巨石，聲勢驚人，其中一顆巨石撞破牆壁後不偏不倚正好落在身前，受到驚嚇但能撿回一命真是永生難忘！」
小林聚落的救災
在甲仙當地來說，小林聚落的災情，是在 黃諸鎮 先生為了尋訪小林親人， 八月十日 一大早無路覓路徒步前往小林，發現聚落已消失，於下午1點10分回到甲仙向鄉長報告，鄉長才確知此一嚴重的大不幸。當即安排消防隊、義消與救難協會人員前往搜救，由於聞訊的熱心民眾也自行組隊前往，街區各店家的照明用具與電池，一時間被搜購一空。各隊伍來到小林南側的埔角溪時，由於洪流湍急皆無功而返。
在甲仙之外來講，依據中央社記者陳守國之報導， 八月九日 上午7點30分，高雄縣政府即接獲110轉知民眾報案，小林村被淹沒，43人逃到電信局後山待救（這一個消息，也許縣府以為甲仙當地已知道，所以並未轉知甲仙鄉災害應變中心）；縣府消防局又表示：九日上午7點44分、7點50分與8點13分又連續接獲民眾報案，因地面救災，人、車無法進入，因此上午8點29分向國軍搜救中心申請直升機救援作業，但天候一直不佳，無法進入救援，直至下午4點57分首度冒險進入，仍因天候惡劣無法執行任務。十日上午10點左右，趁雨勢空檔，直升機首先救出陳秋蓮祖孫兩人，接著救出逃抵聚落東南側臺地上工寮裡的老弱婦孺，之後豪雨，打斷救援工作。十一日早上倖存者全部獲救；同一時間，國軍特種部隊也由直升機運載進入五里埔，越溪進行地毯式搜尋。
台灣各界的救災與援助
十一日，甲仙與外界可勉強繞道通行後，高雄市的機具進來了。晚上，任職台北市議員的甲仙子弟劉耀仁，募集的兩大卡車救援物資也進來了。十二日，台北縣政府的機具也趕來了。十三日上午通訊搶通，國軍部隊也一日數通電話，詢問有何須要幫忙處？一有需求，人員與裝備馬上抵達，小林河床遺體的開挖便是由國軍弟兄擔綱。還有很多團隊與個人及慈善單位，或支援人力來到現場幫忙，或捐助物資，或發放、捐助現金，或進行法事超渡，因大家一直忙著救災而無暇記錄──就這樣，所有的救災工作都是在默默中熱烈進行，十足展現了台灣人的謙卑與可愛。
如是，在受災的第一時間，各單位人員無視惡劣天候與危險，救災與安置工作都卯足了勁，忙得七葷八素；鄉公所則人進人出，連晚上也燈火通明，出現從未有過的繁忙場景──本地與來自各界這些救援人力沒日沒夜的辛勤與努力，若不身臨其境是無法得知的。
愛噴口水的大人們能排除萬難，勇敢來到現場與我們共患難嗎？
最根本的救災之道
文稿收尾的今日，已是6月27日 ，農曆為 五月十六日 ，亦即距離本地區旱、雨季分水嶺的 農曆三月十五日 正好是兩個月，這兩個月總計有28天下雨，其中兩日下過「豪雨」陣，3日下過「大雨」陣，其餘都是「中雨」或「小雨」陣，雨勢顯然下得太含蓄，含蓄得令人擔憂。
謹寄望老天爺能讓持續累積的水氣，均勻釋放。也期望在這災變已成常態的年代，你、我、他每個人都能更加節制，自自然然、清清淡淡來過日，以降低資源的消耗，而減緩環境惡化的速度，好讓大地恢復些許生機，而得正常運作──這，才是最根本的救災之道了！
發表於民國九十九﹙2010﹚年6月30日 《小地方新聞網》
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